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    县衙早堂后，林峰就回到县令公房，让林家康没什么急事，暂时不要让人过来打扰，他得好好考虑一下以后的施政策略。

    府谷现有二十多万亩耕地，人口原来有十五万左右，这几年战乱流失损耗，只有十来万人了。

    盘算一下就是地贫人少，要发展起来面临的困难很多，关键是要解决人和粮食紧缺的问题。

    粮食已经让陈雄去采购了，五六千石说多不多，说少也不少，可以让五六千人吃3个月以上。

    人口的问题，主要是受战乱影响，百姓逃离的比较多。

    要吸引人口，一个是要确保府谷的安全，那就得建强军事力量。另一个是要给活路，就是把人口吸引过来了能够找到谋生的活计。

    在这方面，可以让振明集团加快发展手工业，来吸收一部分人口就业，但在古代，吸纳人口的大头还是需要土地。

    不过府谷的土地绝大部分都在地主大户手里，大明其他地方也差不多，明末的土地兼并已经非常严重，这也是明亡的重要原因。

    要释放出土地资源，就要打击地主大户，但也不能明着打击，否则必然捅了士绅官员集团的马蜂窝，这可是他们的根基。

    不过可以从清理积案入手，合理合法地拿下一下罪大恶极的大户，释放部分土地出来，再开垦一些荒地，也就差不多够用一段时间了。

    目前有两个很合适的目标，一个就是大堡镇刘家，一堆罪证在手上呢。还有一个就是刚冒出来的“义和号”的老板郭详东，敢于主动挑衅，必然要将他搞掉。

    拿下这两家，估计就有上万亩土地。

    当然，对大户也不能一味打击，愿意投靠自己，又能合法经营的，比如南乡李家这样的，还得好好拉拢。

    商业领域没有大户参与，市场主体不足，经济也必然没有活力。

    林峰仔细考虑了一番，明确了下一步的重点策略，概括起来就是巩固城防、避免战祸，打击大户、释放土地，发展工业、搞活经济。

    其中巩固城防、避免战祸是首要的，没有足够的武力保障，发展起来了也是别人的盘中餐，而且战乱不断也难以吸引人口。

    打击大户、释放土地，就是通过开展清理积案活动，打击一小部分严重违法的地主大户，释放出他们霸占的土地资源，用来安置招收的流民之类的人口。

    发展工业、搞活经济，这就得发挥振明集团的优势了，用好府谷的煤矿等资源，大力发展冶炼、制碱、毛纺等产业，既要让振明集团赚够钱，又带动府谷经济的发展。

    想好了发展对策，那就一项项来吧。

    林峰让林家康叫来户房苏顺年、兵房贾永贵、工房胡彦明和壮班孙接武，准备布置巩固城防之事。
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