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    议会或者国会分为上议院或者下议院，据说从罗马时代就开始了。

    罗马有元老院和人民院。元老院就是上议院，光听名字就知道是哪些人能参选元老。元老院掌握着巨大的权力。人民院则是平民选出的代表，也能参与国事讨论，权力大大低于元老院。

    美国以新罗马自居，政治上照搬罗马模式。设立了‘元老院’和‘众议院’。

    美国每一州于参议院中均有两位议员作为代表，与各州人口无关。参议员任期六年，相互交错，每隔两年改选约三分之一席。

    大多数法案会送入国会两院其中之一。宪法规定参议院有批准条约、批准或者拒绝批准总统提名的大使、最高法院法官，以及其他执行部门官员、在总统及下属官员被弹劾时进行审判等职权。

    但由于“所有将增加税入的法案应由众议院首倡”，所以参议院无权提案征税。参议院所无权倡议的拨款法案或授权开支联邦资金的法案，众议院可自行提出。

    原本陈韶只是把美国当做敌人，此时研究美国的政治体系，才觉得美国那个缺乏文官体系的国家能够正常运行，的确有可其制度原因。

    除了美国之外，另一个两院制的成熟案例是英国。

    英国上议院也叫贵族院，主要由王室后裔、世袭贵族和教会的重要人物组成。与美国的元老院掌握各种权力不同，英国上议院是英国最高司法机关，按照英国的传统，上院议长由大法官兼任。

    下议院行使立法权、财政权和行政监督权。立法的程序一般是提出议案、议会辩论、经三读通过、送交上议院通过，最后呈英王批准颁布。议会有权对政府提出不信任案，出现这种情况时，内阁必须辞职，或提请国王解散下院，提前大选。

    和下议院相比，上议院的权力相对有限。它的职权主要有搁置否决权，有权审查下议院通过的法案。上议院保留着历史上遗留下来的司法权，是英国最高上诉法院，也是英国最高司法机关。

    先帝李长远在世的时候，大周继续维持只有国会的制度。大周朝廷作为实际的权力机构，在皇帝领导下与国会折冲。据陈韶老娘讲述，议题讨论相当尖锐。
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