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    当听闻贺飚讲到「宣府镇内连各千户所下的小小屯堡百户，都是由永宁伯府亲自下令任命，方才有效，甚至连延庆、保安二州，永宁伯也任命了许多吏目，充任各堡、各乡的里正。正是因为如此，才使得永宁伯的军政命令，在宣府镇内畅行无阻。」

    对此事，孙传庭与众幕僚们在陈桥镇等候渡船的那个夜晚，曾有过一番议论，众幕僚们言永宁伯如此作为，恐有造成宣府产生大量冗政冗吏之可能。

    然而，孙传庭却对此断然否定，并对永宁伯所施之政赞不绝口……

    他对几位幕僚说道：「自古便有"皇权不下乡"之说，此亦为国朝财力匮乏之根本所在！」

    他看着几位幕僚脸上皆显出迷茫之色，便即继续说道：「朝廷对地方上掌控乏力，触手不能及之处，不得不依靠地方士绅乡老来出面，承揽赋税诸事。

    而此辈又往往与地方胥吏内外勾结，转嫁负担给无地小民，甚至瞒报田亩丁口，官府税收越少，小民负担则越重。

    就如太祖皇帝立国之初，税收尤有米麦近四千万石，而现今才有几何？此皆是里甲制形同虚设，鱼鳞图册与黄册沦为空谈之故也！」

    孙传庭的目光移向窗户，又继续道：「现如今，我大明虽大，却虚而无力，便如手足瘫痪之病人，加之宗族把控，豪强坐大，官府越发虚弱无力。

    反观永宁伯所掌控之宣府镇，保甲制层层严密，镇朔府之政令军命，如臂使指，层层传递，任是军官士绅，无人可逃赋避税，此为小而坚实，皆是地方吏目得力之故也！」

    孙传庭此刻已然朦朦胧胧地意识到，乡间自治，已成大明眼前一切积弊之源头。

    地方势力逐渐坐大，朝廷官府力量不可避免地退缩，进而引发的便是国家财税机器倒退，钱粮税收越来越少。

    在这个时代，如果收不上来钱粮税赋，朝廷财政入不敷出，既无力赈灾，又无力养兵，可真是一件要命的事啊！

    所以，孙传庭亦因此而认识到，对于地方之事，宁可过严，决不可过宽！

    同时他也充分认识到，没有一个统筹全局的财政中枢，这也是大明眼下财政乱局的原因之一，地方有地方财务，中央有中央财务，盘根错节，很多钱粮税赋，不是在运输途中浪费了，就是被各方漂没，这些事儿甚至连查都没处查去。

    然而，若在反观宣府镇内，因只有一个独立的财政司，对整个宣镇全盘运筹，更有勇毅军作为其强力支柱，便没有这种漂没的事情发生，从而可以使得每一两银子，都到该用的地方去，避免这些毫无意义的损耗。

    孙传庭还对众幕僚说道：「正所谓"取之于民，而用之于民"，宣镇虽看上去吏员众多，然其税源不绝，特别各地大兴工坊，既可使民众勤于劳作，更能保证每年有稳定税源，足以支付众多吏员所需之费。」

    一个了解地方实情的幕僚，这时也出言说道：「确实，观国朝各处除经制吏外，更有众多非经制吏，他们虽不占用国朝赋税，然其工食却也是在地方衙门里出。

    如此算来，各省州府县所供养的人数，其实并不比宣府的地方吏目少得了多少啊。」

    大明各

    处各级官府衙门，虽然编制内在册的官员不多，但到了眼下因事务繁巨，又有哪一个衙门中，除了大量的吏目、三班衙役外，甚至还有众多的帮闲书办、白役帮办等等？

    往往是小县数百，大县甚至会有数千之多，这些人与后世临时工无异，他们不拿朝廷俸禄，却要地方官员来供养。

    为了养活这些各色临时工，各地官府衙门只得大大增加留存，因此上缴国库的钱粮就越来越少。

    而且，这些人多为地方青皮等游手好闲之徒，人品更为恶劣，很多经制吏与三班正役不好意思干的事，他们却肆无忌惮，什么恶事坏事都干得出，地方百姓吃这些人的苦头更大。

    如此相比之下，真还不如招募一些正规的吏员，至少总有个统一的考核。

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