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    李月茹则幽怨地瞪了一眼秦川，这才依依不舍地离开。

    秦川转身，朝南城墙的办公区走去。

    “继宗，让所有部司的主要负责人都来开会。”

    “是。”

    “吴先生也一起来吧。”

    ……

    秦川麾下已经组建了十个部司，分别是吏政、户政、财政、工业、农业、商业、科教、军务、刑律和廉政，每个部司设司长一名，副司长视分管的事务多寡而设。

    再加上独立于各部司之外的情报科，这场会议的参会者有将近四十人之多。

    会议室设计成了后世的长桌式，长桌两排座椅，靠墙还有两排座椅，秦川坐在长桌首席，背后的墙壁上挂着他凭记忆绘制的地图。

    待所有人到齐之后，他便起身，将自己目前的领地画了出来，其中的后套只用虚线标出。

    “诸位，这是咱们目前所控制的地区。”

    “延绥北部及河套地区乃是今年出征所攻取的，如今各个施工队已分别前往神木及前套地区，年底之前会建成防守各个要道的军堡。”

    “但后套地区……咱们暂时没有足够兵力去控制那些地区，也暂时没有兵力去攻占西套。”

    “目前，各处军堡仍能扼制朝廷的进犯，而皇太极则受制于兵力、粮草及路途遥远等因素，短期内已无力对咱们发起进攻。”

    “至少今年之内，他绝不会再发兵远征。”

    “总体上咱们形势良好，但……同样也面临着一场危机。”

    “继宗，你先把问题仔细汇报一下，让大家伙讨论讨论，该如何应对这场危机。”

    说罢，秦川坐回位置上。

    王继宗拿着一本册子站了起来，道：“诸位，我等所面临的最大危机，乃是粮食。”

    接着，他翻开手中的册子，开始汇报人口、耕地、粮食产量等数据。

    造成粮食紧缺的主要原因，一是人口增长，二是劳动力不足。

    去年秋收时分，秦川在晋中平原抢掠一轮，又攻占永宁州和临县之后，治下总人口就已达到了三十八万之多。

    紧接着劫掠土默特部，劫回八千余人口。

    今年西征，又得察哈尔余部一万五千余人，鄂尔多斯部六千余，还有神木城、府谷县及延绥北部诸多军堡的百姓、明军俘虏等将近两万人。

    秦川早已声名在外，整个中华大地的流民大多都知道，娄烦有饭吃，所以赶来投靠的流民比以前只多不少。

    虽然明军封锁了各处要道，但山间小道没封锁，仍有不少流民翻山越岭得以进入境内。

    如今，秦川治内的总人口已经超过五十万人了。

    以目前的粮食产量，需要一百五十万亩耕地才能养活这么多人口。

    事实上，秦川治内原有的耕地加上新开垦的耕地数量，早已超过了一百五十万亩。

    问题的关键在于：种田的劳动力严重不足，空有耕地而无人种。

    之所以劳动力不足，一是因为军队占比太大，二是与秦川先前的几项政策有关。

    秦川招收及安置百姓的方法，是干活管饭发工钱。

    在新来的百姓能种地自给自足之前，他要养活这些人口，但又不能白养。

    所以他之前定的一项政策就是：让百姓去干活，比如开垦耕地、修水库、修路、修军堡、运送物资、植树造林治理水土等等。

    百姓干活之后不仅管饭，还发工钱。
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